Wat was het systeem van uitgesloten partijen (EPLS)?

Het systeem van uitgesloten partijenlijst (EPLS) was een database die werd gehandhaafd door de General Services Administration (GSA). De lijst identificeerde leveranciers en leveranciers die zijn uitgesloten van het ontvangen van federale contracten, bepaalde subcontracten en bepaalde vormen van federale financiële en niet-financiële bijstand en voordelen. De EPLS heeft ook administratieve en wettelijke uitsluitingen over de hele overheid uitgegeven, en de particulieren verboden zich in de Verenigde Staten binnen te komen.

De EPLS is op 21 november 2012 vervangen door het systeem voor Award Management (SAM). SAM gecombineerde federale inkoop systeem, en de Catalogue of Federal Domestic Assistance in een nieuw systeem.

Oorspronkelijke Doelstelling van de EPLS

De Algemene Dienstadministratie (GSA) lanceerde de EPLS in januari 2007. Het systeem zou informatie bevatten die door federale agentschappen is ingevoerd die personen en bedrijven geïdentificeerd hebben die zijn uitgesloten van de overheidsopdrachten voor overheidsopdrachten en programma's zonder aanbestedingen en de bevoegde autoriteit voor de uitsluiting.

Door zijn web-based interface was EPLS makkelijk te gebruiken en ad hoc-zoekopdrachten mogelijk te maken en de mogelijkheden te melden. Het heeft ook mogelijk geïntegreerd met het Central Contractor Registratie-systeem om te kunnen gebruiken Data Universal Numbering System (DUNS) nummers.

Er waren vijf categorieën individuen en bedrijven die onder het EPLS-systeem vallen:

• Personen uitgesloten of gediskwalificeerd onder het codificatie van een federaal agentschap van de gemeenschappelijke regels inzake opschorting en vervallen van niet-aanbestedingen, of anderszins niet-subsidiabel verklaard om bepaalde federale bijstand te ontvangen en / of voordelen.

• Personen die worden beschuldigd, geschorst, voor uitstel voorgesteld of anderszins niet verklaard van deelname aan de federale inkoopprogramma's.
• Personen die worden uitgesloten of opgeschort zijn als waarborgen voor bod- en prestatieverbandactiviteiten in inkoopprogramma's.
• Personen die zich niet in de Verenigde Staten hebben binnengebracht.
• Personen die kunnen worden onderworpen aan sancties met betrekking tot 31 CFR Parts 500-599 en alle relevante deelonderdelen.

Gebruikers van de EPLS

De GSA identificeerde een aantal specifieke gebruikers van de EPLS en de daaropvolgende applicatie voor systeembeheer (SAM). Deze omvatten:

• Overheidsambtenaren en andere federale, staats- en plaatselijke overheidsmedewerkers die betrokken zijn bij het verwerven van goederen en diensten
• Federale, staats-, plaatselijke of buitenlandse agentschappen die verantwoordelijk zijn voor het vervolgen, handhaven of uitvoeren van een statuut, regelgeving of volgorde waarin de records duidelijk een schending van burgerlijke of strafrechtelijke wetgeving of regelgeving aanduiden.
• Federaal, staats- of lokaal agentschap, financiële instelling of een zorgverlener of industrieverlener die assistentieprogramma's of voordelen toewijst, wanneer de informatie nodig is om de subsidiabiliteit te bepalen.
• Aan een examinator met een formele klacht, een gelijkwaardige werkzoekende-onderzoeker, een arbiter of een vertegenwoordiger van de vakbond, het onderzoeken of oplossen van een grief, klacht of beroep die door een werknemer is ingediend, wanneer de informatie nodig is om de problemen te bepalen.
• Naar een verzoekend federaal, staats- of lokaal agentschap, financiële instelling, of een zorgverlener of industrieverlener in verband met het inhuren of behouden van een werknemer of het afgeven van een beveiligingsbewijs.

Fouten op de database

Voordat een record werd geplaatst in de EPLS-database, zou het betrokken individu of bedrijf worden meegedeeld dat hun namen in de EPLS zouden zijn opgenomen. Die kennisgeving is afkomstig van het agentschap dat de actie heeft aangegrepen om hen te verbieden van federale inkoop- en niet-aanbestedingsprogramma's. Als een individu of bedrijf het contest op de EPLS wil betwisten, moesten zij contact opnemen met het agentschap dat de actie heeft genomen.

Problemen met de EPLS

De Amerikaanse regering verantwoordingskantoor (GAO) heeft in 2009 een studie uitgevoerd van de EPLS. De reden hiervoor was om de beschuldigingen te onderzoeken die hebben aangetoond dat uitgesloten partijen op de EPLS hadden kunnen ontvangen federale contracten.

Als gevolg daarvan werd de GAO gevraagd om te bepalen of deze beschuldigingen gestaafd zouden kunnen worden en om de belangrijkste oorzaken van onjuiste prijzen en andere gedetecteerde betalingen te identificeren.

In het verslag van 2009 bleek dat:

• Een aantal leveranciers die buiten beschouwing werden gelaten voor misdrijven, zoals nationale veiligheidsverschillen en belastingfraude, werden nog steeds voor een aantal redenen financiering ontvangen. Dit betreft onder meer de mislukking van agentschapsambtenaren om de EPLS te zoeken of zoekfouten die de uitsluitingen niet hebben aangetoond.
• Bedrijven en individuen die de voorwaarden van hun uitsluitingen omzeilen door te werken onder verschillende identiteiten.
• De meeste onjuiste betalingen werden toegeschreven aan het ondoeltreffend beheer van de EPLS-database, of om de zwakke punten te beheersen bij zowel de uitzend- en inkoopbureaus.
• Geen enkele agentuur controleerde de inhoud of functie van de database en die agentschappen hielden niet tijdig of nauwkeurige gegevens in verband met de door hen uitgesloten partijen in.
• EPLS-vermeldingen bevatten onvolledige informatie, de database heeft onvoldoende zoekmogelijkheden en de vermelde contactpunten voor meer informatie over uitsluitingen waren onjuist.

Gedeeltelijk door het GAO-rapport werd de EPLS vervangen door het System for Award Management (SAM).