Federaal begrotingsproces

Het federale begrotingsproces geeft het U.S Congres alle macht die het nodig heeft om de federale uitgaven te beheersen. Het werd gecreëerd door de Budget Control Act van 1974. Het geeft ook het Congres drie extra bevoegdheden:

Het staat het Huis van Verteenwoordigers en de Senaat in staat om hun eigen staande begrotingscommissies te hebben. Dit geeft hen de mogelijkheid om hun eigen budgetten te maken om te gebruiken bij de onderhandelingen over de definitieve kredieten.

Het heeft het Congressional Budget Office (CBO) opgericht. Dit biedt een niet-partijdige analyse aan het Congres om de herziening van de begroting te vergemakkelijken. Dit omvat een gedetailleerde beoordeling van de begroting van de president voor elk fiscaal jaar.
Het begin van het fiscale jaar is van 1 juli tot 1 oktober verplaatst om nieuwe ambtenaren meer tijd te geven om elk jaarbudget te evalueren.

Het federale begrotingsproces

Om het federale begrotingsproces te begrijpen, moet u weten dat het fiscale jaar begint op 1 oktober voor het kalenderjaar begint. Dat betekent dat FY 2015 begon op 1 oktober 2014 en loopt tot 30 september 2015.

Het begrotingsproces begint daadwerkelijk een volledig jaar voor het boekjaar. Dat betekent dat het proces voor het FY 2015-budget begon in het najaar van 2013.

In de vroege herfst leggen alle federale agentschappen hun budgetaanvragen in bij het Executive Office of Management en Budget (OMB), die de begroting voor de president voorbereidt en beheert.

In November stuurt OMB zijn budgetrecensies opmerkingen terug naar de agentschappen. Zij versturen hun definitieve budgetaanvragen in december . OMB verzamelt dan de definitieve begroting voor het volgende boekjaar en stuurt het naar de president.

In januari legt de voorzitter zijn budgetprioriteiten in de adres van de staat van de Unie uiteen.

De Raad van Economische Adviseurs legt ook het "Economisch Rapport van de Voorzitter" in, die de toekomstige economische trends analyseert.

Op de eerste maandag in februari legt de president zijn begroting voor aan het Congres. Het zet zijn prioriteiten in dollars en cent voor drie gebieden:

Financieringsniveaus voor federale agentschappen.
Wijzigingen in verplichte programma's die al door Congres zijn aangenomen. Deze omvatten Medicare, Social Security, Medicaid, TARP en de betaalbare zorgwet.
Wijzigingen in de belastingcode. Het budget moet de impact op de federale inkomsten laten zien.

Het congres maakt gebruik van de begroting van de president als basis om een budgetresolutie op te stellen voor 15 april . Elk congreshuis ontwikkelt afzonderlijk hun eigen budgetvoorstellen. Zij baseren dit op hoorzittingen met agentschappen, die uitleggen waarom ze de gevraagde fondsen nodig hebben. Zij ontmoeten elkaar dan in een conferentiecomité om hun verschillen uit te werken. De definitieve begrotingsresolutie moet met meerderheid van stemmen in het Huis en de Senaat worden goedgekeurd.

Congres creëert uitgaven voor de wetsontvangsten vóór 10 juni . De facturen zijn geschikt voor elk agentschap in de discretionaire begroting. Zij baseren deze rekeningen op meer hoorzittingen die bij de agentschappen en buiten de publieke getuigenissen worden gehouden. Ten eerste bereiden de subcommissies van de huiskredieten hun rekeningen op en verrichten hun rekeningen intern.

Deze rekeningen gaan naar de Senaat, die deze herzien en moet goedkeuren voordat ze naar de president gaan.

Het huis moet alle facturen goedkeuren vóór 30 juni . Echter, de president krijgt ze vaak niet tot september .

De president behandelt deze rekening zoals elke andere door het Congres ingediend. De grondwet dicteert dat hij deze facturen moet goedkeuren, ze vetoert (opnieuw het proces beginnen) of ze in de volgende 10 dagen zonder toestemming kunnen doorgeven.

Al de facturen moeten vóór 1 december 1999 , het begin van het nieuwe fiscale jaar, worden ondertekend. Als dit niet gebeurt, gaat het Congres door een voortdurende resolutie (CR) om de federale agentschappen te laten draaien op hun huidige financieringsniveaus tot een budget kan worden doorgegeven. Als een CR niet is geslaagd, dan is er een overheidssluiting. Dat betekent dat alle niet-essentiële discretionaire programma's sluiten, en de werknemers worden veroverd zonder betaling. Daarnaast legt de president doorgaans een mid-sessie review van de begroting voor aan het congres door

15 juli . (Bron: Washington Post, Federaal Budgetproces; Het Federale Begrotingsproces in een Perfecte Wereld; Voer in op Budget- en Beleidsprioriteiten, Het Federale Begrotingsproces, American Mathematical Society, Tijdlijn van het Federale Begrotingsproces) Wat is de rol van de Amerikaanse Schatkist?

De Financial Management Services van de Treasury Department voert het budget uit. Dit is het agentschap dat betalingen doet, inkomsten verzamelt en delinquente schulden en kwesties rapporteert, inclusief de schatkistverklaringen.

Waarom heeft het Congres gebruik gemaakt van het schuldplafond in plaats van het budgetproces?

Vóór 1974 was het enige instrument van het Congres om de begroting te beheersen het schuldplafond, dat in 1917 werd opgericht. Dit gaf het een zeer beperkte ja-geen kracht. Nu dat het budgetproces veel beter is, waarom zou het Congres ooit de nood hebben om het schuldplafond helemaal te gebruiken?

In 2010 won de Republikeinen een meerderheid in het Huis van Verteenwoordigers dankzij de theepartijbeweging. Echter, democraten regelen de senaat en het voorzitterschap. Daarom kunnen republikeinen hun begrotingen niet ondersteunen en het begrotingsproces hebben verlaten. In plaats daarvan keuren ze geen nieuwe begroting goed, passeren geen doorlopende resoluties om de overheid op het huidige niveau te financieren, verhogen het schuldplafond niet, waardoor de Amerikaanse schuldenlast voor het eerst in gevaar komt.

Sommige mensen betogen dat het budgetproces inherent onwerkbaar is. Professor Iwan Morgan zegt dat het in de eerste plaats de last van budgettaire leiderschap naar het Congres verschuift, dat niet bedoeld is om een leiderschapslichaam te zijn. Ten tweede, het vraagt om een coördinatieniveau dat het Congres niet op moet zetten.Ten derde, het creëert onrealistische deadlines. (Bron Universiteit van Californië Berkeley, Wet op de begrotingscontrole van 1974)

Wat gebeurt er als het budgetproces niet wordt gevolgd?

Op 13 december 2014 heeft de Amerikaanse Senaat het Huis van Verteenwoordigers '1 dollar overgegaan. 1 biljoen uitgavenwetsontwerp die de kredieten om de overheid voor de rest van de FY 2015 te financieren schetst (1 oktober 2014 - 30 september 2015). Echter, het is alleen fundws Homeland Security door februari 2015. Dat was in protest tegen de uitvoerende acties van president Obama over immigratie.

De wetsontwerp wierp het gedeelte van de Dodd-Frank Wall Street Reform Act terug, waardoor banken hun derivaten onder de 3% van de omzet moesten houden. Als dit gedeelte van de bestedingsrekening overgaat, zullen banken FDIC-gegarandeerde deposito's kunnen gebruiken om derivatenhandel te financieren. Het budget biedt echter meer fondsen voor de CFTC, die toezicht houdt op derivatenhandel. (Washington Post, "Wat Jamie Dimon verloor toen hij gewonnen was met de wetsontwerp van de regering," 12 december 2014)

Met de uitgavenrekening kunnen individuen ook maximaal 10 keer de huidige limiet op bijdragen aan nationale politieke partijen geven. (Bron: 'House Passes $ 1. 1 Billion Spending Bill voor Midnight Deadline,' WSJ, 11 december 2014)

Deze uitgavenrekening verdubbelde de uitgaven voor de departementen om de algemene niveaus van het Congres vast te stellen voor de begroting van 2015 op 18 december , 2013. De Bi-Partijse Begrotingswet maakte een daling op het discretionaire gedeelte van het FY 2015-budget, evenals de rest van het vierde kwartaal van 2014.

Dit hele proces was goed buiten het normale federale begrotingsproces. De president heeft het eerste deel van het proces gevolgd. Hij heeft zijn voorgestelde FY 2015-begroting voorgelegd aan het Congres op 4 maart 2014. Het schetste de verwachte inkomsten en uitgaven voor 1 oktober 2014 - 30 september 2015. Het was echter een maand te laat.

Het wordt normaal gesproken gediscussieerd en goedgekeurd vóór 30 september, voordat het volgende boekjaar op 1 oktober begon. Vanaf de middellange verkiezingen van 2010 hebben de republikeinen van theepartij echter geweigerd dit proces te gebruiken. Als gevolg daarvan wordt de begroting van de president niet doorgegeven. Het is echter nog steeds een goed overzicht van de totale uitgaven en omzet, vooral voor verplichte uitgaven.

Het budget voor FY 2014 was ook niet goedgekeurd. In plaats daarvan gedwongen republikeinen een overheidssluiting voor 16 dagen. De regering heropende toen zij eindelijk akkoord ging met een budgetconferentiecommissie, dat resulteerde in het 18 december compromis.

Het budget van FY 2013 is nooit goedgekeurd. In plaats daarvan heeft het Congres twee doorlopende resoluties goedgekeurd om de regering te houden tot het einde van het fiscale jaar 2013. In deze resoluties werden ook de uitgavenverminderingen ingewilligd door sekwestratie.

Het FY 2012-budget was pas goedgekeurd tot december 2011, twee maanden achter het schema. De FY 2011-begroting werd pas april 2011 goedgekeurd - zes maanden achter het schema. Vele overheidsinstanties moesten bijna afsluiten.

Artikel bijgewerkt 23 februari 2016. Huidige federale begroting

Economisch rapport van de president

Huidige federale begrotingskorting
Inkomsten en belastingen
Besteding
Verplicht
Discretionair < Verdediging
Huidig tekort
Verleden federale begrotingen
VR 2015